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北京市早餐经营有望走出边缘化

为提高居民早餐的便利度，有效带动大众化餐饮发展，近日，北京市首个《北京市早餐经营示范店规范（试行）》开始实施。经营品种不低于20个、早餐经营时间不少于3小时、常设固定座位数不低于50个等硬性条件，将大部分小型早点铺、早点摊挡在了早餐示范店门槛之外。

业内人士指出，《规范》的出台显示出政府决心将早餐纳入正规餐饮经营的强烈信号，但要想让微利早餐获得正规餐饮企业青睐，恐怕还需要在政策引导和资金扶持上出台相应的配套措施。

早餐示范店“标准”不低于正餐

根据新出台的《规范》，今后，能够悬挂“早餐示范店”标牌的企业，其在基本经营、管理要求等方面，将丝毫不亚于目前正规的餐饮企业。

比如，字号和牌匾须醒目、美观。须明示营业时间、供应品种和收费标准。

应提供安全卫生、方便快捷和物有所值的早餐服务，品种以大众化为主，兼顾各类消费者需求。经营品种不低于20种，调味品不低于3种（西餐除外）。早餐经营品种应主食、副食搭配合理，营养均衡。

早餐经营时间不少于3小时，且须涵盖早6点30分至9点30分时段。常设固定座位数不低于50个，就餐的设施应与本门店规模相配套。店堂具备必备的冬季保暖、夏季降温设施；有良好的通风、排油烟设施。

有必备的消毒设施，洗消餐具达标，符合《食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准》（GB14930.2-1994）和《食（饮）具消毒卫生标准》（GB14934-1994）的要求。

应使用节能环保设施设备和用品，不提供一次性木筷和不可降解餐具，降低能源与物品消耗，保证各种设施设备符合国家有关规定。

应具有分类收集垃圾的设施和措施，具有防蝇、防鼠、防虫、防潮设施和措施，上下水条件齐备，饮用水符合卫生标准。

根据市商务委今年早餐工作的总体目标，今年，全市将新增规范早餐经营网点200个，主食加工配送中心企业发展到10家，全市规范经营的早餐网点将达到2000个。

正餐店办早餐有望获得资金支持

俗话说：一日之计在于晨。早餐是否吃好，直接关系到整个上午的精神状态。但长期以来，供应早餐的辛苦与获得利润的微薄，让很多正规餐饮企业对经营早餐不屑一顾。早餐经营陷入“正规企业不经营早餐，早餐企业经营不正规”的怪圈。为了扭转这一局面，北京各级政府部门相继出台了一系列导向性政策，推动正规餐饮企业加入早餐经营的行列。

比如，为引导正规早餐店的发展，去年以来，北京通过财政补贴方式积极推进全市早餐示范工程建设，入围早餐示范工程的龙胜众望、嘉和一品、首钢实业和眉州东坡分别获得了最高400万元的资金支持。

在政府资金支持下，眉州东坡按照便利、安全、实惠的原则，对早餐形象设计、包装用具、早餐品种、售卖流程都进行了改进；购买了专业的粥车、蒸车、油条机、保温柜等统一设备；规范了早餐外带包装，方便打包和赶时间的消费者；目前，眉州东坡已经在30个网点开设了早餐服务，早餐品种达到30个，价位只有1-5元。

海淀区为了解决居民早餐难问题，推出了“百米餐饮企业”工程。未来3年，全区将新建和规范300-500家早餐经营示范店，基本实现居民步行10分钟，在数百米内就能满足早餐需求。为此，该区设立了专项资金，并明确了5类可获得资金扶持的对象。

根据相关规定，第一类是对新增早餐经营项目或新开设早餐经营网点的企业，给予总计4万元的扶持资金；第二类是对原有早餐项目进行规范改造的企业，给予总计3万元的扶持资金；上述两类扶持资金按照50％的比例分两年拨付；第三类是对于符合条件的连锁餐饮企业，在区内每新开3家早餐门店的，在按照标准给予各经营门店相应的扶持资金外，同时给予企业总部一次性奖励资金3万元；第四类是对于实现早餐社会化的区内机关和企事业单位食堂，给予一次性奖励资金3万元；第五类是对在本区注册的餐饮连锁企业建设或改造早餐加工配送中心的，给予一次性5万元的奖励资金。

业内声音

规范比示范更重要

对于北京市首个《北京市早餐经营示范店规范（试行）》的实施，业内人士认为，此次市政府对早餐经营示范店进行规范，是提升全市整体早餐水平的一项积极措施。此前，政府层面只是限定在招投标，然后对于极个别的餐饮企业施行高额补助，而《规范》的出台则有利于城市整体早餐水平的提高。

对于政府部门此前抓大放小，将大量资金用于扶持早餐龙头企业发展的做法，也有业内人士提出了不同看法。他们认为，比起扶持一些本来已经具备较强资金实力的龙头企业，强化对合法早餐经营店铺的规范管理，可能会取得更为显著的效果。

餐饮业是体现一个城市面貌的重要载体。在北京建设世界城市的进程中，北京的餐饮业、尤其是早餐行业，确实需要升级。但一个城市的整体水平不是体现在几家大型的龙头企业身上，就像五星级酒店，全世界各个地方可能都差不了多少。而真正体现一个城市风貌的恰恰是那些购买便利、交通方便的社区餐饮店和街边的连锁便利店。只有它们的卫生水平、服务水平上去了，北京城市的整体水平才能真正得到提升。

年初，原崇文区在早餐经营方面的经验很值得政府和业界同仁的借鉴。据悉，原崇文区商务委在扶持早餐工程方面并不是只对少数企业大额奖励，而是采取达标企业都有一份的做法，用政策和经济的双重杠杆调动了全区餐饮企业的积极性，为早餐工程的全面开花做出了可喜的贡献。

目前，在北京经营早点的很多是下岗职工和外来务工者，如何让这些经营者自觉纳入规范经营，使北京的早点经营涌现出更多的示范店和规范店，这是需要相关政府部门下力气去思考和解决的下一步工作。只有他们走上规范经营的路子，提升了服务档次，咱北京的老百姓才能真正享受到卫生、营养、健康的早餐。